电子商务:国家政策系列一《电子商务发展“十一五”规划》

2023/9/27 16:24:39

(一)发展目标

2007年6月1日,国家发展和改革委员会、国务院信息化工作办公室联合发布我国首部《电子商务发展“十一五”规划》。《规划》明确提出了“十一五”时期我国电子商务发展的总体目标:到2010年,电子商务发展环境、支撑体系、技术服务和推广应用协调发展的格局基本形成,电子商务服务业成为重要的新兴产业,国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高并取得明显成效。

(二)主要任务

《规划》提出了六项主要任务和六个重点工程。在任务安排上突出“两个发展重点”和“四个基础支撑”。两个发展重点,一是普及深化电子商务应用,提高国民经济运行效率和质量;二是大力发展电子商务服务业,形成国民经济发展新的增长点。它们是实践新型工业化道路和贯彻科学发展观的关键举措。

二、《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》

2012年3月27日,工业和信息化部发布《电子商务“十二五”发展规划》。

(一)发展目标

规划提出,到2015年,电子商务交易额翻两番,突破18万亿元。其中,企业间电子商务交易规模超过15万亿元。同时,企业网上采购和网上销售占采购和销售总额的比重分别超过50%和20%。

规划提出,电子商务“十二五”发展总体目标是:到2015年,电子商务进一步普及深化,对国民经济和社会发展的贡献显著提高。电子商务在现代服务业中的比重明显上升。电子商务制度体系基本健全,初步形成安全可信、规范有序的网络商务环境。


(二)主要任务
1、完善电子商务发展环境

(1)完善电子商务政策支撑体系。支持各地结合本地区电子商务发展实际制订财政、税收政策,吸引电子商务企业聚集发展。

(2)建立电子商务法规标准体系。针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节,制订一批具有前瞻性、可行性、开放性、兼容性的法规、规范、标准,维护电子商务交易秩序,防范交易风险。

(3)建立电子商务统计监测体系和统计监测网络。

(4)建立电子商务信用体系。

(5)完善电子商务物流体系。

(6)推动企业利用电子商务开展对外贸易,解决报关、结汇、退税等瓶颈问题,支持电子商务运营企业与国际接轨。

(7)加强电子商务国际交流合作。

2、重点鼓励发展电子商务服务业

鼓励电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台的发展,培育一批具有行业影响力,提供电子商务咨询、资讯、法律、信息技术、人力资源等专业服务的电子商务服务企业。

鼓励电子商务服务技术创新和模式创新,推动商业模式、商业业态创新。加强产学研合作,依托高校、科研院所、国家级科研和产业基地等资源,激发企业创新活力。探索电子支付、物流、信用服务、安全认证等支撑体系建设与电子交易的集成创新,促进技术应用与商业模式创新的有机结合。

3、深化普及电子商务应用

(1)应用电子商务促进商品流通和扩大消费。

(2)发挥电子商务优势,推动对外贸易与经济合作的稳步发展。

(3)利用电子商务服务农业、农村和农民。

(4)支持鼓励企业运用云计算、物联网等信息技术拓展电子商务应用。

三、《电子商务“十三五”发展规划》

(一)发展目标

2016年12月24日,商务部、中央网信办、发展改革委联合印发《电子商务“十三五”发展规划》。《规划》提出“电子商务全面融入、覆盖国民经济和社会发展各领域,成为经济增长和新旧动能转换关键动力”的发展目标和确立“2020年电子商务交易额40万亿元、网上零售总额10万亿元、相关从业者5000万人”三大发展指标。

(二)主要任务
1、加快电子商务提质升级

以“创新和开放”引领发展,全方位提升电子商务市场主体竞争层次,加快电子商务商业模式、科技水平及市场组织方式创新,推动电子商务进入新一轮高速发展阶段。

2、推进电子商务与传统产业深度融合

以“协调和创新”引领发展,促进电子商务经营模式融入传统经济领域,开创线上线下互动融合的协调发展局面,加快形成网络化产业,全面带动传统产业转型升级。

3、发展电子商务要素市场

以“创新、协调和共享”引领发展,进一步完善电子商务支撑体系,推动电子商务人才、技术、资本、土地等要素资源产业化,形成电子商务支撑体系与要素市场一体化发展的全新态势。

4、完善电子商务民生服务体系

以“共享和创新”引领发展,推动电子商务广泛应用于社会发展领域,创新开展“电商扶贫”和“便民服务”,使全体人民在电子商务快速发展中有更多的获得感

5、优化电子商务治理环境

以“绿色、创新和协调”引领发展,积极开展制度、模式和管理方式创新,优化电子商务市场秩序,应对电子商务自身面临的环境保护挑战。

四、《“十四五”电子商务发展规划》

(一)发展目标

2021年10月26日,商务部、中央网信办、发展改革委印发《“十四五”电子商务发展规划》,目标到2025年实现电子商务交易额46万亿元,全国网上零售额17万亿元,相关从业人数达7000万。

2025年工业电子商务普及率将达73%;农村电子商务交易额2.8万亿元;跨境电子商务交易额2.5万亿元。

(二)主要任务

《规划》提出了“十四五”时期我国电子商务战略发展框架,涵盖七大任务,分别是:高质量电子商务产业、培育高品质数字生活、助力产业数字化转型、带动下沉市场提质扩容、开拓国际合作新局面、优化要素资源配置、深化电子商务治理,同时设置了23个专项工作。